Union pour la collecte de la sécurité sociale et des allocations familiales – Wikipedia

En france Syndicats pour le remboursement des cotisations de sécurité sociale et des allocations familiales (URSSAF) sont des organisations privées chargées d'une mission de service public relevant de la branche "réparatrice" du système général de sécurité sociale.

En 1945, Alexander Parodi, alors ministre du Travail, chargea Pierre LaRock de développer une réforme "ambitieuse". Ainsi, le système général de sécurité sociale est créé par les règlements des 4 et 19 octobre 1945, qui reposent pour ses auteurs sur les principes d'universalité, d'unicité et de solidarité nationale. [[[[1]

La loi de finances du 14 avril 1952 prévoit la possibilité pour les fonds de la sécurité sociale d'organiser un service commun pour le remboursement des cotisations de sécurité sociale.[[[[2],

Le décret n ° 60-452 du 12 mai 1960 impose la création de syndicats pour la perception des cotisations de sécurité sociale. Cette date peut être considérée comme la date de naissance officielle d'Urssaf. [[[[3]

L'ordonnance du 21 août 1967 prévoit la création d'une agence centrale des organismes d'assurances sociales (Acoss), chargée de la gestion commune des trésors des différentes caisses de sécurité sociale.[[[[4] En même temps, il est responsable de l'allocation des fonds budgétaires aux organisations de relance.

L'article 3 de la loi du 28 novembre 1990 autorise Acoss à prescrire à l'Urssaf des mesures visant à améliorer leur gestion.[[[[5] En 1994, il est devenu le fonds national du réseau Urssaf.[[[[6]

En 1991, l'assiette des cotisations d'assurance sociale a été élargie avec l'introduction de la contribution sociale commune (CSG).[[[[7],

En 1996, la mise en œuvre du plan Juppé [[[[8] établit un mécanisme de négociation entre les fonds des États et les fonds nationaux sous la forme d'accords d'objectif et de gouvernance (KP), qui sont divisés en contrats de gestion pluriannuels des collectivités locales (GFC). L'assiette des contributions est à nouveau en expansion avec la création de la Contribution de remboursement de la dette sociale (CRDS).

En 2008, le plan d'indépendance sociale, créé il y a deux ans, a été identifié comme un interlocuteur social unique pour la protection sociale des artisans, des commerçants et des industriels. Dans ce contexte, Urssafs collecte les contributions et les contributions sociales personnelles des travailleurs indépendants concernés pour le compte de RSI. [[[[9]

Entre 2012 et 2014, les Urssaf sont régionalisés en 3 vagues successives. Les Urssaf sont organisées selon un réseau régional de 22 Urssaf, qui remplace les 105 institutions Urssaf qui existaient auparavant.

En 2018, RSI est aboli et les travailleurs indépendants adhèrent au régime général de sécurité sociale. L’Urssaf est responsable de la collecte de toutes les contributions personnelles des indépendants[[[[10],

La mission principale de la branche Récupération est de collecter les contributions des employés et des employeurs pour financer le régime général de sécurité sociale.[[[[11]ainsi que d'autres organisations ou institutions (Régime d'assurance chômage, organisations de mobilité, Fonds national d'aide au logement, Fonds de solidarité vieillesse, Fonds CMU, Régime de retraite supplémentaire IRCEM et travailleurs à domicile …)[[[[12],

Collecte de toutes les contributions et contributions sociales[[[[changer | changer le code]

Financement du régime général[[[[changer | changer le code]

La protection sociale est principalement financée par les impôts sur le revenu (environ 3/4 du régime général en 2017) et principalement par les coûts salariaux dans le secteur privé. Les deux tiers des contributions (353,6 milliards d'euros) proviennent du réseau Urssaf de 9,4 millions de participants. Le chiffre d'affaires tiers (145,1 milliards d'euros) est remboursé directement par Acoss. Il s’agit des contributions perçues auprès de tiers et des taxes payées par l’État.[[[[13],

Différentes étapes[[[[changer | changer le code]

  • enregistrement des importateurs et adhésion au régime général
  • la gestion des Corporate Formality Centres (CFE) pour les professions libérales
  • La gestion de la DSN, qui remplace la majorité des déclarations sociales en transmettant un fichier mensuel et automatique généré par le logiciel de gestion des salaires de l'employeur ou du tiers déclarant
  • remboursement amical (généralement par contact téléphonique en cas d'incident de paiement)
  • récupération forcée.

Sur le plan juridique, le recouvrement de sa dette auprès de l’Urssaf se fait en plusieurs étapes:

Financement inconditionnel[[[[changer | changer le code]

Depuis plusieurs années, Urssaf a élargi ses missions: les partenaires hors régime commun sont nombreux et représentent une charge financière importante: 109,3 milliards en 2016. Il agit pour le compte de 900 partenaires. [[[[14],[[[[15]

parce que 1v En janvier 2008, l'Urssaf a agi pour le compte de l'ISR dans le cadre du remboursement des cotisations et des cotisations sociales personnelles obligatoires des travailleurs des secteurs du commerce, de l'industrie et de l'artisanat. de 1v En janvier 2018, le RSI a été supprimé et la protection sociale des travailleurs indépendants a été confiée au système général (qui couvre déjà la majorité de la population française) pour la gestion des risques en matière de santé, d'âge et d'invalidité. . – cause et déduction de leurs contributions.

Dans le cadre de la création du pôle emploi par la fusion de l'ANPE et de l'Assédic, Urssaf s'est vu confier la collecte des cotisations chômage et de l'assurance salaire (AGS), ainsi que , Elle était déjà sous le contrôle deassiette depuis 2008[[[[16],

Redistribution avec les fournisseurs de services[[[[changer | changer le code]

Les cotisations servent à financer la participation ou le remboursement des soins médicaux, les indemnités en cas de congé de maladie, de congé de maternité ou d’accident du travail, ainsi que le paiement des pensions de base et des allocations familiales. les bénéficiaires du régime général de sécurité sociale.

Les fonds collectés par Urssaf sont redistribués aux fournisseurs de services via Acoss. Les chaînes introduites garantissent le délai le plus court possible pour la fourniture de fonds aux fournisseurs de services D0 (le jour même). Ce cadre de gestion rigoureux évite les avances en espèces.

contrôle[[[[changer | changer le code]

Le but du contrôle est d’abord de vérifier la bonne application des règles de correction des erreurs accidentelles ou délibérées des participants. De cette manière, il permet de financer la sécurité sociale, et donc les droits sociaux des employés, grâce à une inspection de suivi auprès des employeurs.

Cela contribue à assurer des conditions de concurrence équitables entre les participants et les conditions propices à une concurrence saine entre les opérateurs économiques de la région.

En 2016, plus de 1,48 milliard d'euros avaient été légalisés. Un montant de 167 millions d'euros a été restitué aux importateurs.

Combattre la dissimulation sociale[[[[changer | changer le code]

La lutte contre la fraude et la fraude contribue à détecter des situations de travail cachées.

En 2016, le montant des ajustements liés à l'emploi dans la lutte contre le travail caché s'est élevé à plus de 555 millions d'euros.[[[[17],
En 2017, la Cour des comptes a estimé que seuls 12% des sommes perçues avaient été collectées par l'Urssaf en 2017 pour des infractions enregistrées en 2012. [[[[18],

accompagnement[[[[changer | changer le code]

Urssaf propose des services pour chaque catégorie de participants: Cesu et Pajemploi pour les particuliers, Tese pour les très petites entreprises, le contrôle de l’emploi volontaire et l’impact sur l’emploi des associations.

Au niveau local[[[[changer | changer le code]

[[[[changer | changer le code]

Les Urssafs régionaux sont administrés par un Conseil composé de 20 membres dotés de tous les pouvoirs de gestion définis par le Code de la sécurité sociale. En tant que tel, le Conseil vote les budgets administratifs, approuve les comptes annuels de l'organisation, dirige les travaux de l'Urssaf et décide des différents rapports soumis, y compris ceux relatifs aux activités administratives et financières de l'organisme. Enfin, il règle par ses délibérations les affaires de l'organisation.

Les Ursaf sont administrés par un conseil d'administration de 20 membres:

  • 8 représentants des employés,
  • 8 représentants d’employeurs et d’indépendants, t
  • 4 individus qualifiés
  • 3 représentants du personnel

Les sites locaux bénéficient d'un conseil municipal. Il n'a pas de pouvoir de décision, mais conseille et garantit la qualité des relations clients (service fourni, appel amical).

L'équipe de gestion régionale comprend au moins un administrateur et un comptable responsables des opérations comptables et financières. Dans les grandes banques, il comprend également un directeur adjoint et / ou des directeurs adjoints. Un superviseur est responsable de chaque site de département et combine régulièrement cette fonction avec la gestion de l'entreprise (par exemple, contrôle et affaires juridiques, récupération amicale et forcée, etc.).

Réseau de récupération de branche[[[[changer | changer le code]

Le réseau est constitué de plusieurs structures [[[[15]:

  • 22 Urssaf régionaux
  • 1 La Caisse Générale de Sécurité Sociale (CCSS) en Lozère, dont le bureau de recouvrement est géré par l'Urssaf Languedoc Roussillon.
  • 1 caisse d’assurance sociale dans le département de Mayotte, avec une succursale de la collection.
  • Les quatre départements d'outre-mer d'Ursafa n'existent pas en tant qu'organes spéciaux, mais leurs missions sont assurées par un service de recouvrement des fonds généraux de la sécurité sociale.
  • 7 centres interrégionaux plus le service informatique de l'Urssaf -le-de-France. Ces centres effectuent des missions au service de l'Urssaf (opération, assistance) et participent au développement d'applications nationales. parce que 1v A partir de janvier 2018, les équipes seront rattachées à Acoss dans le département Systèmes d'Information. Le but de cette réorganisation est de simplifier l’organisation et de simplifier les schémas d’action et de prise de décision.
  • 8 centres nationaux spécialisés (offres de services) non inclus:
    • Centre national de vérification de l'emploi pour le service universel (Rhône-Alpes)
    • Centre National Pajemploi (Auvergne)
    • 2 centres nationaux de gestion des entreprises (Aquitaine, Île-de-France)
    • Centre national de contrôle de l'emploi (Nord Pas-de-Calais)
    • le Centre national des entreprises étrangères (Alsace), 2 centres nationaux de gestion des travailleurs transfrontaliers implantés en Suisse (Rhône-Alpes et Franche-Comté).

Niveau national[[[[changer | changer le code]

Agence centrale des organismes de sécurité sociale (Acoss) Le Fonds national contrôle le réseau reconnu en tant que tel par la loi du (Loi Veil), tandis que les fonds nationaux des trois industries de services (CNAMTS, CNAVTS, CNAF) le sont depuis la réglementation de 1967.

Relations étatiques[[[[changer | changer le code]

Selon le code de la sécurité sociale, le réseau Urssaf est placé sous le double contrôle du ministère de la Sécurité sociale et, deuxièmement, du ministère du Budget. La mission de contrôle et d’audit de la sécurité sociale au niveau national, qui relève du directeur de la sécurité sociale, relève du contrôle et de l’évaluation des activités, du fonctionnement et de l’organisation des organismes locaux de sécurité sociale.

Les objectifs de la branche de recouvrement ont toujours été convenus avec l'État sur les objectifs et dispositions de gestion (COG):

  • Le premier COG (1997-2000) présente notamment des propositions de services et de simplification visant les catégories de contributeurs
  • La seconde (2002-2005) porte sur l’efficacité du contrôle des participants et le développement de la dématérialisation.
  • COG 2006-2009 accompagne le développement du réseau dans le cadre de la coordination des fonctions métiers au niveau régional et de l'intégration des fonctions supports.
  • QUAND 2010-2013 organise la création de 22 Urssaf régionaux, en 3 vagues, de 2012 à 2014. Avant ce réseau KG, il y avait 88 départements d'Urssaf.
  • Le COG pour la période 2014-2017 renforce la consolidation du réseau et le rôle d'Acoss et d'Urssaf au centre du financement solidaire de la protection sociale
  • L'objectif du COG pour 2018-2022 est d'améliorer la qualité des services fournis et l'impact de ses actions sur les importateurs et les assurés. Il repose sur trois valeurs fondamentales: le service, l'ouverture et l'innovation.

Caractéristiques communes avec d'autres clones du schéma commun[[[[changer | changer le code]

de Les employés de l'Urssaf, ainsi que leurs collègues des autres secteurs du régime général, ne sont pas des fonctionnaires, mais sont couverts par la même convention collective nationale que les autres employés de la sécurité sociale (Convention nationale de négociation collective – CCNT – 1957 pour les employés et les dirigeants. , CCNT à partir de 1968 pour les agents de direction).[[[[lt; / RTI & gt; voeux][[[[19] Les conflits potentiels sont résolus par le tribunal du travail.

Chaque organisation a droit à une organisation privée chargée d'une mission de service public.

  1. " Comprendre la sécurité sociale ", Sur Legisocial (consulté sur 17 décembre 2018)
  2. " Loi n ° 52-401 du 14 avril 1952 sur les finances pour 1952. ", Sur Legifrance.gouv.fr (consulté sur 17 décembre 2018)
  3. " Collection de fêtes nationales 2010 – Création de l'Urssaf ", Sur francearchives.fr (consulté sur 17 décembre 2018)
  4. " Ordonnance n ° 67-706 du 21 août 1967 relative à l'organisation administrative et financière de la sécurité sociale. ", Sur legifrance.gouv.fr (consulté sur 17 décembre 2018)
  5. " JORF n ° 280 du 2 décembre 1990, page 14848 ", Sur legifrance.gouv.fr, (consulté sur 17 décembre 2018)
  6. " Loi n ° 94-637 du 25 juillet 1994 sur la sécurité sociale (1) ", Sur legifrance.gouv.fr (consulté sur 17 décembre 2018)
  7. " JORF No. 15 du 17 janvier 1991, page 886 ", Sur www.legifrance.gouv.fr (consulté sur 17 décembre 2018)
  8. " Mise en œuvre du plan Juppé ", Sur fresques.ina.fr/ (consulté sur 17 décembre 2018)
  9. " Code de la sécurité sociale – Article L133-6 ", Sur legifrance.gouv.fr (consulté sur 17 décembre 2018)
  10. " Extinction de RSI et attachement à la sécurité sociale ", Sur juritravail.com/ (consulté sur 17 décembre 2018)
  11. " Code de la sécurité sociale – Article L213-1 ", Sur www.legifrance.gouv.fr (consulté sur 17 décembre 2018)
  12. " Qu'est-ce que la branche et la restauration? ", Sur www.securite-sociale.fr (consulté sur 17 décembre 2018)
  13. " Rapport annuel d'Acoss 2017 ", Sur acoss.fr (consulté sur 17 décembre 2018)
  14. " 10 choses à savoir sur Ursaf ", Sur www.portail-autoentrepreneur.fr, (consulté sur 15 décembre 2017)
  15. a et b " Rapport d'activité Acoss pour 2016 ", Sur www.acoss.fr, (consulté sur 11 janvier 2018)
  16. " Centre pour l'emploi – transfert du redressement de l'Urssaf ", Sur www.pole-emploi.fr
  17. https://www.francetvinfo.fr/monde/europe/travailleurs-detaches/la-lutte-contre-le-travail-au-noir-bat-des-records_2164456.html
  18. https://www.humanite.fr/recouvrement-des-cotisations-sociales-une-lutte-geometrie-variable-657794
  19. UCANSS" Convention sur les textes UCANSS – Résumé ", Sur extranet.ucanss.fr (consulté sur 30 octobre 2018)

Des articles[[[[changer | changer le code]

Liens externes[[[[changer | changer le code]


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